電子政務(wù)實(shí)質(zhì)和特征

       “電子政務(wù)”是政府信息化發(fā)展的目標(biāo)和結(jié)果，它的緣起既是信息技術(shù)進(jìn)步的必然，更是政府再造的理性選擇。在信息時(shí)代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手法，在人類社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)方面都必然會(huì)普遍應(yīng)用著信息技術(shù)，公共行政的領(lǐng)域也不例外。電子政務(wù)業(yè)務(wù)分為三大類：面向領(lǐng)導(dǎo)的決策支持系統(tǒng)（DSS）；面向公務(wù)員的內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)（EO）；面向公眾服務(wù)的行政審批系統(tǒng)（PS）。實(shí)行電子政務(wù)意味著運(yùn)用電子化手段實(shí)施國(guó)家的管理工作，政府的行政管理要轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下來(lái)實(shí)現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)變將徹底改變口頭匯報(bào)、文本呈送和集中辦公等傳統(tǒng)的工作模式和議事程序，而以分布和集中相結(jié)合的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享模式取而代之。一般電子政務(wù)具有以下特征：

        一：整合性。即在綜合信息集成中發(fā)展多部門（或組織）的整合。電子政務(wù)是一個(gè)利用信息和通信技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會(huì)和公眾之間建立有機(jī)服務(wù)系統(tǒng)的集合，由此解決政府機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)，以及機(jī)關(guān)信息的冗余問(wèn)題。

        二：實(shí)時(shí)性。信息化使時(shí)間變快，極大地提高了時(shí)間的利用效率，從而使活動(dòng)的離散性減弱，連續(xù)性增強(qiáng)。電子政務(wù)的平臺(tái)上視頻和多媒體技術(shù)、信息高速公路和衛(wèi)星通信技術(shù)的深人應(yīng)用使圖文信息的傳遞即實(shí)時(shí)傳遞成為現(xiàn)實(shí)，改變“各管一段”的任務(wù)職能分工模式，突破組織壁壘，建立“無(wú)縫隙”式的一體化工作流程，從而實(shí)現(xiàn)行政組織工作流程的完善。

        三：虛擬性。是指虛擬的現(xiàn)實(shí)或現(xiàn)實(shí)的虛擬，虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)能提供動(dòng)態(tài)反饋，并使數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)信息形象化而具有直觀性。電子政務(wù)中信息技術(shù)的發(fā)展打破了時(shí)空限制，行政人員可以看到、聽(tīng)到、觸覺(jué)到以前無(wú)法感知的事物，形成了虛擬的現(xiàn)實(shí)或現(xiàn)實(shí)的虛擬，從而實(shí)現(xiàn)行政組織信息傳遞的完善。

        四：中空化。信息化導(dǎo)致最高決策層能與基層的執(zhí)行單位直接聯(lián)系，而使中間組織失去存在的必要性。電子政務(wù)的應(yīng)用將通過(guò)加強(qiáng)操作執(zhí)行層與高層決策的直接溝通，逐步縮減以致最終取消中間管理層，通過(guò)減少行政組織分層降低政策推行過(guò)程中信息的扭曲和損耗。

        五：數(shù)字化。任何信息都可以轉(zhuǎn)化為數(shù)字而以光速進(jìn)行傳輸。電子政務(wù)的應(yīng)用使得原先需要由大量人力來(lái)傳遞和處理的信息可以經(jīng)由數(shù)字化設(shè)備和虛擬空間白動(dòng)地進(jìn)行，行政組織內(nèi)外的交流和控制都變得更加便捷。