電子政務在建立進程中，存在各類風險，如何避免這些風險，是本文的重點。依據實踐任務的一些經歷，以及其它研討人員的效果，要準確避免電子政務的風險，應該在項目啟動、規劃設計、施行、驗收移交及運營階段做到下面幾個方面的任務。

        1．啟動階段：做好項目規劃，樹立CIO準則

        規劃是項目標建立綱要和根據，在項目啟動階段注重項目規劃可以防止風險，進步項目標成功率。在制訂項目規劃中，應該做好以下幾個方面的任務：一是精確調查國表里當局信息化建立的近況與趨向和本區域或部分電子政務建立的近況和問題，精確把握施行電子政務的所需的資本裝備狀況。二是提出合適本區域或部分電子政務建立的目的。三是明白電子政務建立要害問題與思緒。詳細的偏向為一致規劃、分步施行；資本整合、拉動財產；一致規范，保證平安；以營業流為主線，還與當局的本能機能改變相連系；立異的協同任務形式；使處置流程愈加明晰；使信息資本活動愈加暢順；對各渙散的信息系統進行整合，完成“信息集成”，充沛維護投資；在架構根底優越的平臺上可以進行擴大，恣意添加各類功用模塊。四是電子政務分階段的目的和施行方案，包括建立先后進度、每階段的投資、到達的目的、各階段的聯系關系等。五是系統的系統構造，收集框架。六是系統的設計準則。

        七是平安治理、平安保證系統的內容和施行辦法、容災備份系統的建立戰略。八是根底效勞平臺，包括平安平臺、企業數據交流平臺、當局數據交流平臺。九是電子政務的根底使用。要依據分歧的特點和使用程度提出分歧的使用方案，如當局信息門戶系統、辦公主動化系統、一站式審批系統、數據中間、當局公函交流系統等。十是綜合使用。包括網上虛擬當局、當局客戶關系治理系統、德律風與網站相連系的呼叫中間系統、常識治理、社區信息化工程、電子收購系統、多媒體收集會議系統、人才資本治理系統等。十一是系統的治理、維護標準。十二是供應系列培訓，包括根底技能培訓、系統治理培訓、電子政務專題培訓。十三是系統的推行建議。

        現階段，一些當地當局指導缺乏需要的信息化建立常識，在制訂當地區的電子政務建立規劃時遵從一些所謂的專家定見，甚至是一些公司的建議，制訂了缺乏可操作性的項目規劃，招致建立掉敗。因而，筆者以為，要保證電子政務成功，防止建立中的風險，必需在項目施行之前樹立CIO，還在當局指導中有專人擔任和治理。當前大大都當局都樹立了信息辦、信息中間作為當局的CIO，如許有助于當局制訂實在可行的電子政務建立規劃。

        2．設計投標階段

        選擇適宜的建立方案，尋覓適宜的承建單元，引進監理單元。

        該階段首要存眷建立方案的選擇和承建單元的選擇，從技能方面、建立才能和施行的本錢和能夠性來選擇適宜的方案和單元，如許才干防止電子政務的建立風險。

        進步前輩的技能建立方案，紛歧定是適宜的建立方案，一個適宜的建立方案要思索很多要素，包括建立本錢、使用的情況（使用人員本質、技能情況等）、與現有營業流程的革新等。一個適宜的建立方案應具有以下的特征：恰當的營業流程再造；操作簡略，優越的人機對話界面；系統易維護，構造明晰，維護人員易于治理；功能恰當超前，有必然的擴展才能；得當投資額；平安牢靠，因為系統的非凡性，要求有比擬高的平安性和系統運轉的牢靠性。

        適宜的集成商應該具有以下要素：豐厚的工程經歷；仔細積極的任務立場；熟習調查項目標建立要求，有同類項目建立經歷；專業的技能布景；有才能的項目司理；有較高的項目開拓治理程度；公司應具有現場支撐才能；與項目建立的地輿地位不宜超越4小時旅程；合理的招標價錢；合理的效勞內容。還還要進行實地調查，包括公司、項目司理、原先完成或許正在建立的項目，綜合各類狀況，以及招標文件的技能文檔，選定適宜的承建商。

        3．項目施行階段

        確定適宜的項目局限，引進有用的項目治理準則，樹立有用的評價系統項目施行階段是電子政務建立進程中風險最大的階段，也是項目建立的要害。

        起首，確定適宜的項目局限是項目成功的主要要素之一。目前的電子政務項目都是大而全為主。真正有過成功經歷的人才會領會到：獲得一項電子政務的效益是很不輕易的，需求在良多配套環節上做到位。八面玲瓏的全體性方案是沒有什么意義的。將電子政務目的定位低一點，項目局限選擇小一點，不會有什么太大的損掉。待我們有了才能后再擴展也不遲，假如定位太高，那就會十分風險，風險極大。

        其次是項目治理準則的運用。電子政務也不像商品軟件，它具有特性化，是為非凡的客戶量身定做的，這點與ERP有類似之處，就是在流程再造這個環節面對相當的堅苦。因而，在電子政務建立進程中要引入項目治理準則，樹立“三位一體”的項目治理準則，即建立方（用戶方）、承建方、監理方和項目治理系統，用準則來標準項目相干人的職責，樹立優越的項目溝通和協調機制，樹立系統建立中的內容改變機制，特殊是要樹立風險治理的概念和任務流程。有用的治理準則包括：優越的溝通機制，包括溝通的對象，方法及辦法；合理的改變治理準則；恰當的搜檢準則，包括搜檢的工夫、內容、人員、方法和辦法；規范的制訂，包括設計、施行、查驗的規范；可操作性，有靈敏性。

        最終，要樹立有用的評價系統。這是一個主要問題，由于評測規范、評測方法將直接指導電子政務建立的偏向。

        那么，以什么準則來制訂評測的規范和設計評測的方案呢？答案只要一個：根據用戶的價值觀。為此，我們需求再三地研討用戶的需求，要把用戶的目的、要求搞準，這不只是在研討測評的方案，也是在從新審閱電子政務系統的目的。在這一問題上，不克不及想當然，要真正聽取用戶的定見。在國內，因為信息收集的普及水平還不敷高，因而電子政務方案不克不及僅思索收集用戶，還需求思索非收集用戶，思索有無其他的辦法來共同。電子政務的目的是改善為用戶的效勞。效勞是目的，技能是伎倆，我們不該因偏心技能而過于偏心某局部用戶，而該當盡量地削減“數字鴻溝”的擴展。在實踐效益查詢中，我們也應把各類用戶的應用率思索進來，使后果更有具體性。

        當然，為了進步電子政務的效益，在設定電子政務目的之時，我們就該當還制訂量化的評測規范。進步目的的可測量性是進步電子政務效益的一個要害點。特殊需求強調的是，固然電子政務的社會效益不是那么直觀，然則我們照樣可以提出一些直接或直接的計算與查詢方法。比如說用戶稱心率查詢、運轉數據計算等等，經過某些正面、旁邊面的辦法測出結果來。評測目標的方法還應成為項目方案的構成局部。

        4．項目移交階段：樹立移交準則

        項目移交是項目建立的收尾任務，這個階段相同存在因為移交任務的不標準，招致系統在運轉時無法正常任務的風險。避免移交階段的風險需求樹立移交準則。

        普通依據合同規則，電子政務工程中包括文檔材料、源順序、執行順序、各類設備的移交之前，需確定建立方（用戶）具有了承受的才能，經由了系統的培訓，移交的物品經由了評測，契合合同的要求。在這個進程中，因為建立方（用戶）缺乏專業技能，特殊是對源順序檢測的伎倆不敷，并且目前的使用軟件構造復雜，因而必需有響應的人員來承受移交物品，而這就是在這個階段風險存在的要素。所以，我們必需樹立一套比擬完美的移交準則，保證移交物的精確性和可用性。在移交階段，可以經過第三方評測來完成系統的移交。

        5．項目運轉階段

        在運轉進程中相同存在風險，包括技能風險和報酬風險。技能風險是保證系統正常運營的各類軟件、硬件技能，包括系統的平安、速度、牢靠、兼容等。報酬風險品種就良多，如人員的根本本質、任務立場、治理、資金等。

        防止運轉階段的風險，應做好以下幾個方面的任務：保證系統運轉的資金；樹立一套卓有成效的系統運轉機制，獎罰清楚，以經濟為驅動，任務處分為輔，以指導的決計來推進電子政務的運轉；引入需要的系統外包效勞；注重收集營銷，電子政務也需求進行營銷推行；要堅持系統建立的延續性和一致性，要依照規劃，一致步調施行。