依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府
政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南
工業(yè)和信息化部 監(jiān)察部 國(guó)家預(yù)防腐敗局
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)，制定本實(shí)施指南。
一、總體框架
縣級(jí)政府統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)平臺(tái)”）由基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)窗口和政府網(wǎng)站等五部分組成，總體框架示意如下：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施是支撐政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用的技術(shù)設(shè)施，由網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施、信息安全設(shè)施等組成。信息資源包括政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察等信息內(nèi)容，應(yīng)用系統(tǒng)包括政府網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)等。
（二）服務(wù)窗口由縣級(jí)政務(wù)（行政）服務(wù)中心、部門辦事窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心（辦事窗口）、社區(qū)（村）便民服務(wù)窗口組成，面向社會(huì)公眾提供咨詢、受理、辦理和反饋等政務(wù)服務(wù)。政府網(wǎng)站面向社會(huì)公眾提供政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)等服務(wù)。
二、組織實(shí)施
縣級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，編制工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和任務(wù)分工，確定工作進(jìn)度和工作步驟，開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)用培訓(xùn)，建立健全政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)相關(guān)制度，充分利用各方面的條件認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)工作。
（一）縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，編制縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評(píng)估，及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
（二）縣級(jí)政府部門依據(jù)職能梳理、清理并嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，依托縣級(jí)平臺(tái)向社會(huì)公眾公開(kāi)信息、提供服務(wù)。
（三）縣級(jí)政府編制和法制部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的具體內(nèi)容進(jìn)行初步審核。
（四）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好縣級(jí)平臺(tái)的應(yīng)用設(shè)計(jì)、平臺(tái)構(gòu)建、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)保障、技術(shù)培訓(xùn)和評(píng)測(cè)等工作。
（五）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)察規(guī)則，充分利用電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的辦理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)察。
（六）縣級(jí)政府部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)確定通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)窗口辦理的便民服務(wù)事項(xiàng)及內(nèi)容，依托縣級(jí)平臺(tái)向社會(huì)公眾提供便民服務(wù)。有條件的地方要將便民服務(wù)向社區(qū)（村）延伸。
三、編制實(shí)施方案
（一）明確工作目標(biāo)。按照試點(diǎn)工作要求，明確編制政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄、構(gòu)建統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)進(jìn)度，確定依托縣級(jí)平臺(tái)提供的政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量，確定縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）接入平臺(tái)的數(shù)量。
（二）明確工作任務(wù)。根據(jù)工作目標(biāo)，明確政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄所列事項(xiàng)梳理、應(yīng)用設(shè)計(jì)、平臺(tái)構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)上線、基層延伸部署、服務(wù)窗口建設(shè)等工作任務(wù)內(nèi)容。
（三）確定實(shí)施步驟。根據(jù)工作任務(wù)，明確落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任分工、時(shí)間安排、工作方法和要求。
（四）提出保障措施。結(jié)合本地實(shí)際，提出組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、制度規(guī)范、技術(shù)保障、人員培訓(xùn)等措施。
四、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
（一）清理規(guī)范行政職權(quán)。摸清對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的職權(quán)底數(shù)，對(duì)沒(méi)有合法依據(jù)的予以取消。將依法確定并審核確認(rèn)的行政職權(quán)編入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄。明確每項(xiàng)行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道等（參照附錄1）。工業(yè)和信息化部門根據(jù)審核結(jié)果對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一編碼（參照附錄2）。
（二）明確辦理流程。在優(yōu)化運(yùn)行流程基礎(chǔ)上，針對(duì)每項(xiàng)行政職權(quán)編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”（參照附錄1），在辦理主體內(nèi)部明確辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等，將流程轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)程序，為在縣級(jí)平臺(tái)上運(yùn)行、開(kāi)展電子監(jiān)察打好基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范政府信息公開(kāi)事項(xiàng)。遵循政府信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的全面性和時(shí)效性。
（四）確定便民服務(wù)事項(xiàng)。按照依據(jù)充分、主體明確、流程清晰的要求，結(jié)合本地實(shí)際，充分考慮群眾需求，確定各項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)和具體內(nèi)容。
（五）制定監(jiān)察規(guī)則。監(jiān)察部門要對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的完整性、時(shí)效性等制定電子監(jiān)察規(guī)則；對(duì)行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、流程合法性、內(nèi)容完整性和收費(fèi)合規(guī)性等制定電子監(jiān)察規(guī)則（參照附錄3）；對(duì)行政職權(quán)行使方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理確定，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類型、內(nèi)容描述和防控措施等內(nèi)容，通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
五、應(yīng)用設(shè)計(jì)
（一）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分類。根據(jù)行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)梳理結(jié)果和辦理流程，按辦件類型及流程差異分為即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件和聯(lián)辦件。
（二）應(yīng)用流程設(shè)計(jì)。根據(jù)行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程，結(jié)合“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，按照部門內(nèi)部業(yè)務(wù)分工和工作程序，確定運(yùn)行流程及所有流程分支，細(xì)化每個(gè)辦理環(huán)節(jié)，確定流轉(zhuǎn)關(guān)系，確定事項(xiàng)流轉(zhuǎn)電子表單的內(nèi)容及格式，并劃分讀寫權(quán)限。
（三）角色權(quán)限劃分。根據(jù)應(yīng)用流程設(shè)計(jì)要求，按照事項(xiàng)辦理流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理崗位及職責(zé)，劃分相應(yīng)角色、設(shè)置角色權(quán)限。
（四）辦理期限設(shè)定。依據(jù)法定期限與承諾期限，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理期限，聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專家評(píng)審等依法不計(jì)入期限的環(huán)節(jié)，應(yīng)予以說(shuō)明。
（五）電子材料編制。明確管理和服務(wù)對(duì)象需提供的材料清單及每份材料的格式、載體、報(bào)送方式和存儲(chǔ)要求；明確每個(gè)文書(shū)的生成環(huán)節(jié)、生成方式和格式。
（六）監(jiān)察預(yù)警設(shè)置。在行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理流程中設(shè)定時(shí)效、內(nèi)容、流程、收費(fèi)等監(jiān)察監(jiān)控點(diǎn)的自動(dòng)判斷條件，并對(duì)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)識(shí)；依據(jù)制定的監(jiān)察規(guī)則和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確定各類異常或疑似異常情況自動(dòng)預(yù)警的內(nèi)容和方式。
（七）督辦流程設(shè)計(jì)。確定督辦的發(fā)起、審核、簽收、反饋等環(huán)節(jié)的辦理崗位，設(shè)定角色權(quán)限，明確各環(huán)節(jié)的處理方式和處理結(jié)果；確定電子督辦單的內(nèi)容及格式，并劃分讀寫權(quán)限。
六、信息資源管理設(shè)計(jì)
信息資源主要包括政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察三類信息。通過(guò)建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息庫(kù)、辦理過(guò)程信息庫(kù)、辦理結(jié)果信息庫(kù)、監(jiān)察規(guī)則信息庫(kù)、監(jiān)察業(yè)務(wù)信息庫(kù)等五個(gè)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察信息資源管理。
（一）政府信息公開(kāi)信息項(xiàng)。由政府部門依據(jù)職能基于互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布、維護(hù)和管理，向社會(huì)公眾提供政府信息公開(kāi)服務(wù)。政府信息公開(kāi)信息項(xiàng)應(yīng)包括索引號(hào)、信息標(biāo)題、發(fā)布日期、發(fā)布部門等。
（二）政務(wù)服務(wù)公開(kāi)信息項(xiàng)。由政府部門依據(jù)職能基于互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)政府網(wǎng)站，公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄及行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，辦事指南包括事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道等信息項(xiàng)。提供網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請(qǐng)、結(jié)果反饋等在線服務(wù)，網(wǎng)上咨詢包括咨詢對(duì)象、咨詢標(biāo)題、咨詢內(nèi)容等信息項(xiàng)；表格下載包括表格名稱、表格描述、填寫說(shuō)明等信息項(xiàng)；網(wǎng)上申請(qǐng)包括申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)材料等信息項(xiàng)；結(jié)果反饋包括辦件名稱、辦結(jié)時(shí)間、辦理結(jié)果等信息項(xiàng)。
（三）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息庫(kù)及信息項(xiàng)。由政府部門依據(jù)職能基于縣級(jí)平臺(tái)通過(guò)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息庫(kù)，儲(chǔ)存政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息，由工業(yè)和信息化部門維護(hù)和管理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息項(xiàng)包括事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、辦理部門、行使依據(jù)、受理?xiàng)l件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、法定期限、承諾期限、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、權(quán)力運(yùn)行流程圖、服務(wù)表格、常見(jiàn)問(wèn)題解答、監(jiān)督電話等。
（四）辦理過(guò)程信息庫(kù)及信息項(xiàng)。由政府部門依據(jù)職能基于縣級(jí)平臺(tái)通過(guò)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程信息庫(kù)，儲(chǔ)存政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程信息，由工業(yè)和信息化部門或有關(guān)職能部門維護(hù)和管理。辦理過(guò)程信息項(xiàng)包括辦理部門、崗位（環(huán)節(jié)）名稱、事項(xiàng)編碼、辦理業(yè)務(wù)處室（科室）、辦理人員工號(hào)、辦理人員姓名、崗位（環(huán)節(jié)）狀態(tài)、辦件名稱、辦件摘要、辦件申請(qǐng)方式、辦件申請(qǐng)表格、辦件申請(qǐng)?zhí)峤徊牧稀⑥k件申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)者名稱、申請(qǐng)者證件類型、申請(qǐng)者證件號(hào)碼、聯(lián)系人/代理人姓名、聯(lián)系人/代理人證件類型、聯(lián)系人/代理人證件號(hào)碼、辦件承諾期限、承諾期限單位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的手段、處理意見(jiàn)、辦理附件、處理時(shí)間等。
（五）辦理結(jié)果信息庫(kù)及信息項(xiàng)。由政府部門依據(jù)職能基于縣級(jí)平臺(tái)通過(guò)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果信息庫(kù)，儲(chǔ)存政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果信息，由工業(yè)和信息化部門或相關(guān)部門維護(hù)和管理。辦理結(jié)果信息項(xiàng)包括辦理部門、事項(xiàng)編碼、辦結(jié)狀態(tài)、辦結(jié)意見(jiàn)、辦理附件、辦結(jié)時(shí)間等。
（六）監(jiān)察規(guī)則信息庫(kù)及信息項(xiàng)。由監(jiān)察部門依據(jù)職能基于縣級(jí)平臺(tái)通過(guò)電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)，形成監(jiān)察規(guī)則信息庫(kù)，儲(chǔ)存監(jiān)察規(guī)則信息，由監(jiān)察部門對(duì)規(guī)則內(nèi)容進(jìn)行維護(hù)和管理。監(jiān)察規(guī)則信息項(xiàng)包括監(jiān)察規(guī)則類型、監(jiān)察規(guī)則描述、監(jiān)察監(jiān)控參數(shù)等。
（七）監(jiān)察業(yè)務(wù)信息庫(kù)及信息項(xiàng)。由監(jiān)察部門依據(jù)職能基于縣級(jí)平臺(tái)通過(guò)電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)，形成監(jiān)察業(yè)務(wù)信息庫(kù)，儲(chǔ)存監(jiān)察部門在電子監(jiān)察工作中形成的過(guò)程信息和結(jié)果信息，由工業(yè)和信息化部門維護(hù)和管理。監(jiān)察業(yè)務(wù)信息項(xiàng)包括監(jiān)察部門、被督辦單位、事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、監(jiān)察監(jiān)控人員、督辦發(fā)起時(shí)間、督辦結(jié)束時(shí)間、督辦狀態(tài)、督辦結(jié)果等。
七、縣級(jí)平臺(tái)構(gòu)建
充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施和信息安全設(shè)施等電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建滿足縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)需要的縣級(jí)平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。
（一）基本技術(shù)要求
1、采用B/S架構(gòu)，兼容主流瀏覽器。
2、構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全保障系統(tǒng)，提供標(biāo)準(zhǔn)的身份認(rèn)證接口，通過(guò)權(quán)限管理、日志管理等多種技術(shù)手段保障系統(tǒng)安全運(yùn)行。
3、提供可視化應(yīng)用配置界面，對(duì)各系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行管理，并對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，記錄運(yùn)行日志。
4、提供統(tǒng)一的工作流、電子表單和內(nèi)容管理等基礎(chǔ)應(yīng)用，支持各系統(tǒng)應(yīng)用通過(guò)可視化配置的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)應(yīng)用運(yùn)行。
5、實(shí)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)各類應(yīng)用統(tǒng)一的單點(diǎn)登錄，登錄的信息在各系統(tǒng)間完全一致，并同步變化。
6、構(gòu)建平臺(tái)應(yīng)采用符合國(guó)家要求自主可控的軟硬件設(shè)備，系統(tǒng)應(yīng)用滿足快速部署、簡(jiǎn)便靈活和便于擴(kuò)展的要求。
（二）政府信息公開(kāi)專欄要求。基于互聯(lián)網(wǎng)在縣級(jí)政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公眾提供政府信息公開(kāi)服務(wù)。
（三）政務(wù)服務(wù)專欄要求。基于互聯(lián)網(wǎng)在縣級(jí)政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)政務(wù)服務(wù)專欄，與已設(shè)立的各類網(wǎng)上辦事專欄相結(jié)合，避免辦事服務(wù)信息分散，統(tǒng)一向社會(huì)公眾提供政務(wù)服務(wù)，專欄應(yīng)符合以下基本要求：
1、在政府網(wǎng)站首頁(yè)上設(shè)置專欄，專欄的名稱為“政務(wù)服務(wù)專欄”。
2、“專欄”首頁(yè)頂部為標(biāo)題區(qū)，標(biāo)題內(nèi)容用“行政區(qū)域名稱+政務(wù)服務(wù)專欄”表示。
3、在專欄頁(yè)面提供政務(wù)服務(wù)分類導(dǎo)航和多級(jí)目錄顯示，點(diǎn)擊分類節(jié)點(diǎn)顯示該分類節(jié)點(diǎn)下的條目列表。
4、政務(wù)服務(wù)條目列表采用分頁(yè)瀏覽方式,條目?jī)?nèi)容包括事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、辦理部門等，點(diǎn)擊條目進(jìn)入該事項(xiàng)詳細(xì)信息頁(yè)面。
5、專欄中每個(gè)事項(xiàng)的詳細(xì)信息頁(yè)面都要設(shè)置辦事指南、網(wǎng)上咨詢、表格下載、網(wǎng)上申請(qǐng)、結(jié)果反饋等五項(xiàng)服務(wù)子欄目，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站辦事全流程服務(wù)。
6、辦事指南子欄目提供事項(xiàng)的公開(kāi)信息，顯示的內(nèi)容包括事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、辦理部門、行使依據(jù)、受理?xiàng)l件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、法定期限、承諾期限、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等信息。
7、表格下載子欄目以列表方式提供申請(qǐng)?jiān)撌马?xiàng)需要填寫的所有表格，列表?xiàng)l目?jī)?nèi)容包括表格編號(hào)、表格名稱和簡(jiǎn)要說(shuō)明，提供表格下載。
8、網(wǎng)上咨詢子欄目提供行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的咨詢服務(wù)，由相關(guān)部門依據(jù)職能負(fù)責(zé)咨詢內(nèi)容的答復(fù)。
9、網(wǎng)上申請(qǐng)子欄目支持社會(huì)公眾在線提交申請(qǐng)材料，以申請(qǐng)編號(hào)作為申請(qǐng)人查詢辦事?tīng)顟B(tài)的依據(jù)。
10、結(jié)果反饋?zhàn)訖谀恐С稚暾?qǐng)人通過(guò)辦件編號(hào)和證件號(hào)碼查詢辦件的反饋詳細(xì)信息，詳細(xì)信息內(nèi)容包括辦件編號(hào)、辦件名稱、受理時(shí)間、辦理時(shí)間、辦理部門、辦理狀態(tài)等；行政許可等依法應(yīng)公示結(jié)果的事項(xiàng)，以列表方式顯示該事項(xiàng)所有辦件的辦理結(jié)果，列表?xiàng)l目?jī)?nèi)容包括辦件編號(hào)、辦件名稱、辦理結(jié)果、辦結(jié)時(shí)間。
11、在專欄內(nèi)設(shè)信息檢索欄，對(duì)專欄內(nèi)公開(kāi)的信息提供檢索服務(wù)。
（四）政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能要求。政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在縣級(jí)平臺(tái)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)所有行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的信息管理和運(yùn)行管理。
1、實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)新增、取消、變更和行使依據(jù)管理等功能。
2、提供事項(xiàng)信息在線審閱、歷史版本比對(duì)、數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)等輔助功能。
3、提供對(duì)每個(gè)事項(xiàng)設(shè)定獨(dú)立內(nèi)部流程的配置功能。
4、實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理流程的自動(dòng)控制，包括流程合法性檢查、材料完整性審查、辦理時(shí)限提醒、疑似異常操作控制和提醒等。
5、提供事項(xiàng)辦理過(guò)程中可能發(fā)生的補(bǔ)正、暫停、退回等業(yè)務(wù)操作功能。
6、提供事項(xiàng)辦理在線審閱材料、填寫意見(jiàn)、制作文書(shū)、作出決定等業(yè)務(wù)輔助功能。
7、提供對(duì)各崗位辦理過(guò)程信息進(jìn)行記錄，保留操作痕跡的功能。
（五）電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)功能要求。電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)在縣級(jí)平臺(tái)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理全流程、全業(yè)務(wù)、全覆蓋監(jiān)察監(jiān)控。
1、提供對(duì)所有事項(xiàng)辦理過(guò)程的完整還原功能。
2、實(shí)現(xiàn)對(duì)異常情況、辦理時(shí)限等情形的實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控，對(duì)違反規(guī)定的異常情況進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警。
3、提供對(duì)電話、現(xiàn)場(chǎng)及網(wǎng)上投訴件的處理、跟蹤、反饋等功能。
4、實(shí)現(xiàn)對(duì)事項(xiàng)辦理過(guò)程中的異常或疑似異常情況的督查督辦處理、跟蹤及反饋。
5、實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門、各崗位的行政效能以及事項(xiàng)不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)段的工作績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)估。
6、提供電子監(jiān)察規(guī)則的設(shè)定和管理功能。
（六）系統(tǒng)對(duì)接要求。縣級(jí)政府部門尚未建立業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的，應(yīng)依托縣級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的辦理。已建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)且符合縣級(jí)平臺(tái)技術(shù)和功能要求的，應(yīng)與縣級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行改造。部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)縣級(jí)平臺(tái)提供的標(biāo)準(zhǔn)Web Service服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)對(duì)接，將事項(xiàng)辦理運(yùn)行的過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)主動(dòng)推送至縣級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一管理和電子監(jiān)察。
八、應(yīng)用服務(wù)上線
（一）功能上線。基于縣級(jí)平臺(tái)，部署政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)，設(shè)置各項(xiàng)應(yīng)用功能；完善政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)的服務(wù)功能。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)應(yīng)用功能的初始化，設(shè)定組織機(jī)構(gòu)、用戶和角色，配置單點(diǎn)登錄和功能模塊權(quán)限。
（二）信息上線。縣級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的相關(guān)要求，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政民互動(dòng)等相關(guān)欄目，面向社會(huì)公眾提供政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)。
（三）事項(xiàng)上線。縣級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照先易后難、效果優(yōu)先、分類分批的原則配置每個(gè)事項(xiàng)的電子流程，設(shè)定流程節(jié)點(diǎn)、角色權(quán)限、電子表單、流轉(zhuǎn)的電子文檔、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)察規(guī)則。
（四）窗口上線。充分利用已有設(shè)施，配備辦理行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)所需的窗口終端、配套設(shè)備（電子屏幕、掃描儀、打印機(jī)等）和自助終端，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入應(yīng)用系統(tǒng)。提供適合社會(huì)公眾需要的手機(jī)短信、語(yǔ)音電話、電子郵件等多種服務(wù)方式。
（五）服務(wù)上線。服務(wù)上線可分為試運(yùn)行和正式運(yùn)行兩個(gè)階段，在試運(yùn)行期間，發(fā)現(xiàn)分析存在的問(wèn)題和不足，解決完善后，所有行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)全面上線正式運(yùn)行。
九、基層延伸部署
（一）服務(wù)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）受縣級(jí)政府部門委托代收代辦的、屬于職責(zé)范圍的和自行提供的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在縣級(jí)平臺(tái)上設(shè)定事項(xiàng)流程、設(shè)置賬號(hào)和角色權(quán)限，開(kāi)通服務(wù)。
（二）網(wǎng)絡(luò)延伸。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）服務(wù)窗口的延伸，接入窗口服務(wù)終端和相關(guān)設(shè)備。有條件的地方可采用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)延伸。
（三）窗口延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）負(fù)責(zé)落實(shí)服務(wù)場(chǎng)所，充分利用已有的便民服務(wù)場(chǎng)所和各類服務(wù)設(shè)施，建立服務(wù)窗口，配備辦理行政職權(quán)和便民服務(wù)所需的窗口終端、配套設(shè)備（掃描儀、打印機(jī)等）和自助終端，提供服務(wù)。
十、技術(shù)保障服務(wù)
（一）確定技術(shù)保障服務(wù)方式。結(jié)合本地實(shí)際，采用自行承擔(dān)或服務(wù)外包的方式，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)提供技術(shù)保障服務(wù)。
（二）明確技術(shù)保障服務(wù)承諾。明確業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐和平臺(tái)運(yùn)行保障方面的承諾內(nèi)容，包括遠(yuǎn)程問(wèn)題診斷、現(xiàn)場(chǎng)軟硬件系統(tǒng)問(wèn)題診斷、產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)和定期巡檢服務(wù)等，并制定服務(wù)質(zhì)量承諾。
（三）明確技術(shù)保障方式。提供7×24小時(shí)熱線電話和遠(yuǎn)程維護(hù)，設(shè)立統(tǒng)一熱線電話作為服務(wù)受理渠道，并提供電子郵件和即時(shí)消息等遠(yuǎn)程維護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)支援
等技術(shù)保障方式。
（四）建立運(yùn)行報(bào)告制度。技術(shù)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)定期向縣級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）報(bào)送運(yùn)行情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括系統(tǒng)使用情況、業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)、故障處理情況和服務(wù)請(qǐng)求響應(yīng)情況等。
（五）建立故障分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)故障嚴(yán)重程度將系統(tǒng)故障劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。A級(jí)故障為特大故障，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行有嚴(yán)重影響，導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)行；B級(jí)故障為重大故障，限制了部分系統(tǒng)運(yùn)行；C級(jí)故障為一般故障，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生輕微影響，大部分系統(tǒng)仍可運(yùn)行。根據(jù)不同故障等級(jí)，分別設(shè)定響應(yīng)機(jī)制。
（六）建立服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制。明確服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)和評(píng)估方法，從服務(wù)滿意度、平均響應(yīng)時(shí)間和投訴發(fā)生率等方面對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)技術(shù)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
十一、驗(yàn)收評(píng)估
（一）平臺(tái)評(píng)測(cè)驗(yàn)收。縣級(jí)平臺(tái)構(gòu)建完成后，要通過(guò)國(guó)家專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)測(cè)，對(duì)縣級(jí)平臺(tái)功能和性能進(jìn)行驗(yàn)收。
（二）應(yīng)用上線驗(yàn)收。在應(yīng)用上線及延伸部署完成后，通過(guò)技術(shù)測(cè)評(píng)和在線操作等方法，對(duì)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、應(yīng)用設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）服務(wù)評(píng)估。在服務(wù)正式上線后，通過(guò)網(wǎng)上測(cè)評(píng)、抽樣檢查和效能評(píng)估等方法，對(duì)縣級(jí)平臺(tái)運(yùn)行情況和辦件效能等內(nèi)容進(jìn)行定期評(píng)估。
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