一、核心提示

    在電子化社會，政府作為國家的權力中心和社會管理機構，將實現從管理型到管理服務型的轉變。政府機構在管理和規范國家政治經濟活動之外，將借助強大的網絡技術，把更多的時間和精力，投入到社會公眾服務中去。社會信息資源和各種政策法規不再會塵封庫中或者是層層傳達，而將通過網絡在第一時間與公眾見面，通過網絡，政府可以廣納賢言，迅速了解社會政治經濟的發展動態，甚至是來自社會最底層的信息，并以此做出及時準確的決策，這對更好的促進經濟建設和社會穩定，好處不言而喻。

　　 二、 電子政務成功的5個重要環節

　　電子政務在全球正日趨成熟，一個電子政務系統的成功與否，與領導在系統建設之初對電子政務的理解和定義有著重大的關系。如果簡單地將電子政務定義為“將服務搬到網上”， 則其電子政務系統最終將失去競爭優勢。我們可以想象，十年之后，政府的競爭優勢將體現在哪些方面？當然不會是在線換發許可證！到那時，在線政務將變得象今天的ATM柜員機一樣普通。在線服務將不再引人注意，也不再是一個政府相對于另一個政府的優勢；它會成為服務提供方式的一種基本要求。在這種形勢下，就要求我們政府積極加強內部信息化建設，轉變傳統的服務模式，以適應網絡化服務的需求，不僅要通過互聯網發布信息，而且要實現網上辦公、網上辦事。如若不然，將置自身于無法滿足最低服務標準的危險境地。

　　因此，在線服務只是實現電子政務的前提，那么什么能使政府與眾不同，將電子政務上升為競爭優勢？政府領導應該做些什么？成功實施和運行電子政務，將保持政府部門的競爭優勢，有五大必不可少的重要環節：

　　? 集成化服務

　　? 推動本地經濟

　　? 通過信息化手段，改革政府運作

　　? 政府間的協作

　　? 信息安全環境

　　這些環節在實質上是相互聯系的，但是并沒有先后順序。每一個環節都同等重要，都有助于其它環節的完成。

　　2.1 集成化服務

　　集成化服務包括兩方面的含義：一方面是服務上的集成，政府要提供高效的服務，需要進行部門間的協調，包括不同區域、不同的組織結構，需要做工作流程優化。另一方面是技術上的集成，涉及不同系統的連接、技術流程上的整合，以提供高效、平穩的系統運行。

　　大多數政府已經認識到了這一事實，即：一站式服務、統一窗口或政府網上門戶。這種方法使得公眾從單一入口接入服務，而不必知道哪個部門負責處理這種業務。簡單地說，公眾只需點擊服務列表，而不是政府部門的列表。現有大多數門戶網站都把交易處理任務推給了獨立的政府部分和技術系統。結果是，每項服務與提供服務的部門之間仍然存在一對一的關系，如：納稅、申請企業執照、企業年檢等。這樣，政府運作的程序沒有真正地集成。集成是在今天的數字環境下企業或政府部門運作的核心。

　　2.2 推動本地經濟發展

　　中小型企業已經成為全球增長最快的經濟部門，它有著巨大的發展潛力。各管轄區內的小型企業數量可以有數百家，并可能會增加到數萬家。

　　這些小型企業需要的是什么，政府領導又如何為他們提供幫助？在經濟向電子商務轉變的時期，中小型企業的大量客戶轉向了通過互聯網大事宣傳的大型企業品牌。政府如果能夠使得這些中小型企業從政府部門的門戶網站輕松接入，幫助小型企業提高其品牌在本地居民中的知名度，而且使他們能夠接入管轄范圍外的新客戶及合作伙伴，這便為業務發展和經濟增長架起了一座從“本地”走向“世界”的橋梁。

　　同一般公民相比，企業每年與政府發生更多的交互。因此，決定將企業安置在何處的另一個新決議標準是：政府能否證明其能夠滿足企業的速度要求。由于企業投入運營的時間非常緊迫，如果一家企業必須在90天內投入運轉，而政府要用120天來批準企業的成立，則根據邏輯推理，此企業將選擇在另一個更有利于企業的管轄區建廠。政府需要制訂戰略來吸引具備新知識的工人和高科技企業到其管轄區內工作、建廠。

　　2.3 通過信息化手段，改革政府運作

　　如果不考慮信息化的話，所有電子政務構想都是不全面的。政府日常運作范圍包括選民注冊、投票、公共意向表決、當選代表間的交流及其擁護者、對技術的普遍接入、有線立法機構以及鼓勵更多公民參與的立法程序等。在線聽證、在線提交專家陳述、意向表決、開放式交流和信息等為實時參與整個政府運作提供了機會——而不僅僅是決議后才發布信息，這兩者間存在天壤之別。如果能夠通過信息化手段，讓市民能夠參與政府決策，或加快政策傳遞的效率，將會推動整個社會改革進程。

　　2.4 政府間協作

　　政府間協作是一種新興現象且是電子政務的核心組成部分。由于各類事物的界限變得越來越模糊，政府間的界限也日益模糊起來。以下是從各個角度政府間協作應考慮的主要問題：

　　? 從全球性的角度：如何集中知識和資源來解決全球性問題

　　? 從國家的角度：如何整合地方政府的運作機制、服務體系、技術優勢

　　? 從地方的角度：如何營造一個高效的環境，保持經濟的持續增長

　　政府間集中的固有好處不僅包括為公民帶來便利，還包括對企業的利用。由于經濟競爭日益白熱化，縮短企業滿足各級政府規則的時間并減輕企業遵循規則的經濟負擔正成為明顯優勢。政府對企業政策的放寬可使企業更快上市、打開新的國際市場并實現更高的后期運營績效。

　　2.5 信息安全環境

　　政府/企業以安全辦公自動化為切入點建立起了整個系統從物理網絡層、系統平臺層、應用數據層、規章制度層四個層次(如下圖所示)的安全體系。這就自然形成了政府/企業信息安全體系的基礎。

　　小結

　　通過這五個環節，您可以實現電子政務系統的建設。當然，這需要領導階層的大量不懈努力，提防走捷徑和彎路。現在是激動人心的時代。只要您有遠見、具備向每個環節邁進的積極方法、并選擇正確平臺和合作伙伴——則電子政務盡在掌握中。

　　成功篇

　　一、 昆明市政府門戶網站

　　項目背景

　　“完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”是黨的十七大對各級政府作出的關于加強政府網站建設、提升公共服務質量，實現政府服務和管理方式創新的重要戰略部署。

　　十一五期間，昆明市委市政府正以科學發展觀統攬全局，全面貫徹落實黨的十七大、中央經濟工作會議、省委八屆四次全會以及市委九屆四次全會精神，緊扣建設現代新昆明的主題，圍繞富民、強市兩大目標，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，強力推進工業化加速、城市化提升、市場化轉型和國際化拓展，依照加快建設富強昆明、活力昆明、文化昆明、生態昆明、和諧昆明的總體思路，通過大力實施科教興市戰略，引領軟硬環境建設、省域經濟繁榮、園區經濟突破、招商引資推進、滇池流域城鄉及滇中區域發展一體化等六大舉措，為建設一個現代新昆明而努力。

　　現代新昆明在未來五到十年間，將被塑造成為一個充滿活力的高原湖濱特色生態城市。屆時昆明將以一個經濟景氣指數高、文化特色濃、人居環境好、投資環境佳、社會安定和諧的面向東南亞及南亞的區域性國際化城市的嶄新面貌呈現到世人面前。實現這一目標的任務十分艱巨，需要全體昆明黨政領導和市民的團結一心、不懈奮斗。“昆明信息港”作為昆明市委市政府對內對外的宣傳和服務窗口，必須要自始至終圍繞著這一總體目標，在加快政府職能轉變、推進政府改革創新、規范政府行政行為、提高政府行政能力中發揮出獨特作用，用信息化手段打造出一個服務型政府、責任型政府、法治型政府和廉潔型政府，來促進富民強市目標的實現。

　　項目分析

　　昆明信息港的建設決不是昆明市政府網站簡單改版工作，而是從組織上、機制上為創造一個高效率政府提供切實可行的信息化手段。用內外網一體化的電子政務運行平臺支撐門戶網站的運營體系，用信息化的技術推動各職能部門對昆明信息港門戶網站的宣傳工作和網上互動服務的關注。功能上要以政務公開、公共服務和公眾參與三大定位為指導，對業務進行全面、系統的梳理和整合，完善層級體系結構，一手抓資源整合，一手抓資源保障。讓各職能部門在網上政府的運作中，真正行動起來，切實地履行職務。從而真正把昆明信息港建設成昆明市委市政府整合各部門服務公眾的門戶，宣傳新昆明的窗口，吸引投資者和旅游者的導航臺。

　　昆明市信息港的建設將圍繞新聞、政務、文化旅游、生活商務、公共社區五大核心展開，涉及社會管理、公共服務、文化媒體、民生等方方面面的內容。昆明市信息港的建設，是昆明市深入貫徹落實十七大提出“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”的要求，是推動信息化建設的重大舉措，并最終實現以信息化建設促進昆明市經濟發展和社會進步。

　　作為昆明信息港五大版塊之一的政務板塊，是昆明市電子政務面向公眾提供服務的窗口與平臺，是昆明信息港建設的切入點和催化劑。以電子政務板塊為先行，全面整合社會信息資源，帶動商業、社區等信息化的迅速發展，推動國民經濟持續良性增長，這是我國信息化的戰略，也是昆明信息港建設的基本思路。

　　項目實施

　　項目共分為以下幾個階段：

　　1、初期項目調研，整合昆明市委、市政府及下屬部門資源信息

　　2、對昆明市政府門戶網站系統的整體規劃及實施步驟；

　　3、完成昆明市政府網站政務公開和其他系統的建設，完成場景式服務、互動系統的平臺搭建工作；

　　4、在已搭建起的場景式服務、互動系統平臺基礎上完善系統功能；

　　5、提供與市政府下屬局委辦其他業務系統的接口與整合工作；

　　6、整合信息資源，建立政府信息資源庫，完善為市民和企業提供的服務事項；

　　7、對于已建立的政府部門網站，按照門戶網站要求進行規范。其中維護有困難的網站，通過申請可由市政府門戶網站提供相關服務；

　　8、與行政審批進行對接

　　效果評價

　　昆明信息港將是昆明市委、市政府發布政務信息的重要平臺；是為市民提供在線服務的重要平臺；是了解民意、闡釋政策、接受監督的重要窗口；是面向全球宣傳昆明形象的互聯網媒體；是打造‘無線數字城市’重要的信息化載體；是服務國內外游客和投資商的“網上政府”和 “信息超市”。將成為昆明市繼昆明日報、昆明電視臺、昆明電臺等之后的第五大新聞媒體。

　　昆明信息港率先在國內將新聞、政務、商務集合在同一平臺，實現“三網合一”，形成城市綜合門戶網站；網站整合了全市各級各類政府網站89個，整合了新昆明網、彩龍中國網等昆明新聞網站，打造出一個全新的政務平臺，成為春城市民的“網上政府”；同時融合報紙、電視、廣播等傳統媒體資源和其他信息資源，造就全新角度的互聯網平臺。

　　“昆明信息港”包括八大板塊，分別是新聞、政務、互動社區、英文板塊、文化娛樂、生活商務、網絡電視廣播，以及數字報板塊。其中新聞板塊全天候24小時滾動發布新聞和其他信息。而英文板塊是為外國游客和外商投資企業及投資者排憂解難的網絡服務平臺，也是昆明對外展示形象的重要“地帶”。

　　二、 山西省政府門戶網站

　　項目背景

　　山西省政府門戶網站集群，是代表山西省人民政府在國際互聯網上身份及形象的門戶，是在互聯網上全面宣傳最新、最權威、最準確有關山西省政治、經濟、民俗、文化、旅游、生活、招商、辦事、政民互動等信息及服務的最直接、最有效的渠道。

　　本次項目建設旨在通過山西省政府網站的宣傳作用，樹立政府良好形象，更好地為公眾提供服務。該系統以政府資源整合、企業資源整合、社會資源整合、旅游資源整合、及社會服務整合為目的，充分利用國際互聯網構建“虛擬政府”，大力推動政府部門之間的協同工作和信息資源的共享，面向社會公眾提供統一的政務服務。并在今后逐步在該平臺基礎上實現“一站式政府”服務中心，為企業和社會公眾提供跨部門的政府業務服務，我們把山西省政府門戶網站集群系統的長期建設定位是建設成為一個G To G、G To B和G To C的“一站式政府”服務中心。

　　項目分析

　　在山西省政府門戶網站集群建設中，網絡是基礎，安全是關鍵，應用是目的。我們設計重點是以應用為主。山西省政府網站是山西省政府對外統一發布各類政務信息、提供國內外人士在網上辦理有關事務的大型門戶網站，是展示山西省整體形象的窗口，也是山西省政府聯系群眾、服務群眾的一座橋梁。山西省政府網站為公眾和企業提供一個統一的進入各種應用和信息資源的入口，及時發布公共消息，如政府的機構設置、工作職責、政策規定、招商引資、工作進度、政務信息、便民服務等。

　　山西省政府網站需要實現政務公開和外界的互動，通過政府門戶網站，政府向社會提供信息的同時，還能了解到外界對政府工作的要求，并接受外界的監督。政府經過門戶網站獲取需要受理的業務信息，在政府內部網進行業務處理，最終將處理結果通過門戶網站發布給公眾和企業。

　　在各政府部門資源共享的基礎上。通過山西省政府網站可以實現部門協同網上辦事。從社會的角度看，整個政府是一個辦事程序統一入口、統一出口、高效、便捷的政府；為支持政府的宏觀決策和運行提供了有效的手段；網站豐富的信息資源可以供全社會共享，從而推進了社會和經濟的發展，樹立了良好的政府形象。

　　項目實施

　　對山西省政府門戶網站集群系統的整體規劃及實施步驟；

　　1、完成山西省政府門戶網站集群的建設，包括對外門戶及對內門戶；

　　2、采購門戶網站集群系統平臺，為政府和職能部門網站建設提供軟件；

　　3、建立以事務鏈為中心的政務公開系統，體現服務型政府新形象；

　　4、整合服務信息資源，建立政府信息資服務源庫，提供友好的在線服務（辦事大廳）；

　　5、建立多渠道多方式、各部門參與的政府與公眾、企業之間的交流互動平臺；

　　6、對于已建立的政府部門網站，按照門戶網站要求進行規范。其中維護有困難的網站，通過申請可由省7、政府門戶網站提供相關服務；

　　8、網站系統擴展功能的實現準備，如網上申報、行政許可和聯合審批等。

　　綜上所述，山西省門戶網站群建設圍繞 “政務公開”、“在線服務”、“交流互動”三個重點。目的是以信息資源整合為主，網站信息要大而全，且更新及時。通過網站上詳盡的辦事指南來協助區民、企業順利、高效的辦理與政府相關的事務，省政府門戶網站作為各職能部門服務信息，各部門已有在線服務、業務系統的集中體現。同時建立交流互動的平臺，為省民服務、正確引導網絡輿論和網絡文化。

　　效果評價

　　本項目網站群系統包括多個站點，以山西省政府門戶網站為主站，以各委辦廳局、行業網站為子站建設山西省站群網絡系統。對于已經建成并運行良好的部門網站，采用信息采集、報送、交流等方式使其成為省政府門戶網站的虛擬子站，對于需要新建的部門子站，每個子站點都提供獨立的站點管理功能，站點管理人員能夠對子站點進行角色權限管理、資源管理、會員權限管理及站點統計等操作。

　　本次項目建設將通過山西省政府網站的宣傳作用，樹立政府良好形象，更好地為公眾提供服務。該系統以政府資源整合、企業資源整合、社會資源整合、旅游資源整合、及社會服務整合為目的，充分利用國際互聯網構建“虛擬政府”，大力推動政府部門之間的協同工作和信息資源的共享，面向社會公眾提供統一的政務服務。并在今后逐步在該平臺基礎上實現“一站式政府”服務中心，為企業和社會公眾提供跨部門的政府業務服務，最終成為一個“一站式政府”服務中心。

　　三、 西安市政府門戶網站

　　項目背景

　　西安市政府門戶網站建設，是代表西安市人民政府在國際互聯網上身份及形象的門戶網站，是在互聯網上全面宣傳最新、最權威、最準確有關西安市政治、經濟、民俗、文化、生活、招商等信息的最直接、最有效的渠道；是行使西安市政府網上服務的統一入口，為廣大用戶提供便捷、完善的在線服務事項。

　　本次項目建設旨在通過西安市政府網站的宣傳作用，樹立政府良好形象，更好地為公眾提供服務。該系統以政府資源整合、企業資源整合、社會資源整合及社會服務整合為目的，充分利用國際互聯網構建“虛擬政府”，大力推動政府部門之間的協同工作和信息資源的共享，面向社會公眾提供統一的政務服務。并在今后逐步在該平臺基礎上實現“一站式政府”服務中心，為企業和社會公眾提供跨部門的政府業務服務，我們把西安市政府門戶網站系統的長期建設定位是建設成為一個G To G、G To B和G To C的“一站式政府”服務中心。

　　項目分析

　　在西安市政府門戶網站建設中，網絡是基礎，安全是關鍵，應用是目的。我們設計重點是以應用為主。西安市政府網站是西安市政府對外統一發布各類政務信息、提供國內外人士在網上辦理有關事務的大型門戶網站，是展示西安市整體形象的窗口，也是西安市政府聯系群眾、服務群眾的一座橋梁。西安市政府網站為公眾和企業提供一個統一的進入各種應用和信息資源的入口，及時發布公共消息，如政府的機構設置、工作職責、政策規定、招商引資、工作進度、政務信息、便民服務等。

　　西安市政府網站需要實現政務公開和外界的互動，通過政府門戶網站，政府向社會提供信息的同時，還能了解到外界對政府工作的要求，并接受外界的監督。政府經過門戶網站獲取需要受理的業務信息，在政府內部網進行業務處理，最終將處理結果通過門戶網站發布給公眾和企業。在各政府部門資源共享的基礎上。通過西安市政府網站可以實現部門協同網上辦公。從社會的角度看，整個政府是一個辦事程序統一入口、統一出口、高效、便捷的政府；為支持政府的宏觀決策和運行提供了有效的手段；網站豐富的信息資源可以供全社會共享，從而推進了社會和經濟的發展，樹立了良好的政府形象。

　　項目實施

　　項目共分為以下幾個階段：

　　1、對西安市政府門戶網站系統的整體規劃及實施步驟；

　　2、完成西安市政府網站政務公開和其他系統的建設，完成場景式服務、互動系統的平臺搭建工作；

　　3、在已搭建起的場景式服務、互動系統平臺基礎上完善系統功能；

　　4、提供與市政府下屬局委辦其他業務系統的接口與整合工作；

　　5、整合信息資源，建立政府信息資源庫，完善為市民和企業提供的服務事項；

　　6、對于已建立的政府部門網站，按照門戶網站要求進行規范。其中維護有困難的網站，通過申請可由市政府門戶網站提供相關服務；

　　綜上所述，西安市政府門戶網站建設的第一步目的是以信息資源整合為主，網站信息要大而全，且更新及時，同時通過互聯網這個平臺與窗口建立市民與政府的及時互動與聯系，通過對我市各級部門對提供的服務事項的梳理，搭建場景式服務平臺，更好的為市民、企業等用戶提供服務。

　　效果評價

　　西安市政府門戶網站的建設，為構建網上服務型政府、轉變政府職能、創新管理方式、提高行政效能做出了重大的貢獻，是西安市電子政務建設的重要組成部分。西安市政府門戶網站成為市政府在互聯網上發布信息、公開政務、提供服務的總平臺，是西安市各級政府與公眾交流的重要窗口，在宣傳黨和政府的方針政策、推動政府職能轉變、提高行政效能、方便基層和群眾辦事等方面要起到積極作用。

　　西安市政府門戶網站平臺建設起到了將西安市內各種政府資源整合到一個統一、安全的公共信息平臺之上的作用，實現了政府、企業和公民信息資源共享，實行“陽光行政”，增強政府工作的透明度，讓政府職能由“管理型”向“管理服務型”轉變，體現了新時期政府為民、便民、利民的服務思想。

　　四、 中山市政府門戶網站

　　項目背景

　　近年來，我國政府部門的信息化工作取得了很大進展，政府部門內部及其縱向的網絡建設也有了長足的發展。在發展的同時也存在一些問題，在建設過程中忽略了城市信息化及政務信息化統一信息平臺的建設，缺乏一個能夠快速調動城市各行各業資源、能夠將分布在社會上的閑散資源迅速統一起來的接入和交換平臺。

　　中山市政府充分地認識到建立一個統一規劃的，具有統一標準的政務統一信息平臺的重要性。決定充分利用中山市目前良好的網絡資源及硬件環境，建立一套“高效、便民、國際化、技術適度超前”的全市統一審批系統，把全市400多項對外審批業務全部集中到互聯網的同一窗口中。

　　中山市政府目前已經有某些部門建立了自己的網上審批系統，這就要求新建的網上統一審批系統要能和各部門舊的業務系統有數據交換能力，通過無縫的轉換把分散的網上審批項目移植到統一審批平臺上。目前中山市所有企業累加大約有11萬，涉及到公務員大約有1000多人，并且隨著深化改革的進行、電腦的普及，網上審批數據流量會越來越大，因此要求網上統一審批系統要有足夠的數據存貯及交換能力，以滿足日益增長的數據處理需求。

　　項目分析

　　中山市目前有四百多項審批、審核項目，我們綜合各種審批流程，提出統一審批平臺的概念及解決方法，統一解決四百多項審批流程。在統一審批平臺架框中，我們把網絡基礎當作是信息高速公路，審批相關的文檔會在這條信息公路中流轉，而審批流程所經過的部門和點我們看作是信息高速公路上的一個站，審批流程定義就是定義好審批文檔在這條信息公路上所有經過的站及每一站處理可能發生的情況，最后我們抽象出一輛車載著審批文檔按照定義好的線路（流程）在平臺中流轉，轉到各個審批職能部門進行審批。四百多項審批只是審批的流程線路不同，因此對于每一項審批只需定義其流程線路即可，一套系統即可滿足所有的審批項目要求。

　　另外，為了解決現有業務審批系統和歷史數據的整合，我們提供電子公文交換的解決方案。以統一的XML文檔規范，實現跨單位、跨系統的聯合審批，使網上審批系統更易于部署和實現。

　　項目實施

　　中山市網上審批系統拓撲結構圖如上所示，包含門戶網站、審批系統和應用網關3個部分。其中審批系統包含網上審批支撐平臺、安全子系統和分布式處理子系統。門戶網站在外網，審批業務在內網，內網和外網實現物理隔離，并通過“信息交換機”實現數據交換。

　　系統邏輯結構如下圖所示，采用“集中+分布”的方式：

　　效果評價

　　中山市有53個政府職能部門，行政審批事項463項。到目前，已有40個部門133項審批事項實現了網上流轉辦理，其中有17個部門已完成了整體業務上網；其他如工商、公安、質檢、交通等涉及國家或省系統網絡接入的部門及事項，正在協調推進上網，并將在今年7月份實現非并聯審批事項網上辦理。系統建成以來，累計受理、辦結審批業務達46萬余件，日均辦理業務量過千件。特別是通過電子監察系統的介入，有力地推動了政府部門審批業務上網，提高了已上網事項咨詢、審批、投訴的處理效率，行政審批事項提前辦結率達到93%，在線咨詢與投訴回復率達到94%。

　　中山市政府通過網上審批系統的建設，有效地提高了辦事效率，增加了政府部門辦事透明度，解決以前老百姓辦事難的問題，真正體現了電子政務建設為公眾、企業服務的目的。同時這樣一個統一平臺解決了各政府部門的業務系統數據之間交換難的問題，提供了一個有效數據共享和整合平臺，實現對各類政務數據資源的統一共享，提高政府信息資源的利用率，為政府的決策提供全面的數據源。

　　五、 南陽市政府門戶網站

　　項目背景

　　根據《2007年地市級政府網站績效評估指標體系》對政府門戶網站建設的要求以及對南陽門戶網站的現狀了解發現，目前南陽市政府網站不但與廣州深圳西安等國內排名前列的地市級政府網站有很大差距，而且與河南省的焦作新鄉等市也有較大差距。在“十一五”期間，“為用戶服務”將成為電子政務建設的新的重點，南陽市政府順應黨和國家的號召，加速將政府職能由管理型政府向服務型政府轉變，作為政府親民、近民的窗口—政府門戶網站的重新統一規劃、建設迫在眉睫。

　　項目分析

　　時光軟件在充分理解南陽市政府門戶網站建設項目需求的基礎上，根據南陽市委市政府關于南陽市政府門戶網站建設提出的各項要求，以政府門戶網站建設內容為基本線索，以國家電子政務門戶建設標準的若干核心要素為主要對象，把南陽市政府門戶網站建設作為一個整體系統。同時，時光充分利用在政府行業信息化項目的成功經驗，結合時光軟件業界領先并在眾多政府機構成功實施的先進技術體系，采用數據庫技術、應用服務器技術、JAVA相關技術、安全技術、以及備份技術等先進的主流技術，為建設南陽市政府門戶網站提供完善的解決方案。

　　政務公開系統建設目標

　　根據國家政務公開指南和公開目錄，遵循統一的標準和規范要求，政府政務公開應按照“統一領導、統一規范、統一目錄、統一平臺”的原則，建設一個技術先進、功能完備、內容統一、格式規范、安全穩定、方便查詢的政府政務公開平臺。

　　1、建立一套完整的政府政務公開體系的建設機制；

　　2、建設一套完善的政府信息目錄體系，將以前分散在其他網站的信息整合到同一網站中，可以交由不同層面的人員管理；

　　3、實現部門和下屬機構信息完整整合；

　　4、使政府政務公開信息與相應的業務單位的實際工作進行有效對接，避免重復的信息發布工作；

　　5、建立編碼體系，使政府信息目錄按照一定的編碼規則進行維護和管理；

　　6、可以提供功能完善的政務公開內容的查詢服務；

　　7、提供民意調查等方式的交流平臺，接受公眾監督。

　　政務公開系統實施關鍵

　　1、政務公開目錄內容要涵蓋政務公開的原則要求、公開范圍、公開方式程序、監督保障；

　　2、讓部門和地市梳理各自的主動公開、依申請公開和不予公開的信息，以及明確各類信息更新的頻率作為對下屬政務公開及時性全面性的考核標準；

　　3、主動公開的信息要完整；

　　4、按政府政務公開編碼規則對公開信息進行編制，建立索引號，提供按索引號檢索功能；

　　5、完善依申請公開流程和表格，實現多渠道進入受理流程功能；

　　6、各部門和地市對政務公開完整性和及時性的貢獻，可作為部門績效考核的依據。

　　效果評價

　　時光通過政務公開系統平臺的建設，加快了梳理業務流程，分析信息共享需求，建立了市、區政務信息資源公開和共享目錄體系，為政府、社會提供信息查詢和共享服務；并且圍繞著部門內信息的縱向匯聚和傳遞、部門間在線實時信息的橫向交換、部門間業務協同等需求，依托市、區兩級政府數據中心，建立了跨區域、跨部門的政務信息資源交換體系，為各級政府的業務協同、公共服務和輔助決策等提供信息交換和共享服務。新改版的門戶網站解決了之前網站中公開的信息量過少的問題，公布的信息不僅系統、完整，而且全面、及時，使公眾可以在瀏覽時很方便快捷的獲取相關資料信息。                                        

                                                                                                       轉載：國脈電子政務網