根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，市政府辦公室編制了2008年度政府信息公開工作報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施等六個部分。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年1月1日至12月30日止，我市政府網(wǎng)站www.meizhou.gov.cn可下載本報告的電子版。
　　一、概述
　　2008年是《條例》實施的第一年，一年來各級政府、各部門高度重視《條例》的實施工作，按照中央和省政府信息公開要求，統(tǒng)一部署，加強組織建設(shè)，開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳，編制指南和目錄，建立工作制度，加強公開平臺建設(shè)，扎實、有序推進政府信息公開工作。
　　（一）貫徹落實《條例》工作情況。
　　1．認真做好宣傳工作。一是認真學(xué)習(xí)。各級各部門通過各種會議、邀請專家講課、發(fā)放《條例》讀本、舉辦專題培訓(xùn)班等方式，組織單位干部職工認真學(xué)習(xí)《條例》，全面把握政府信息公開的主體、范圍、內(nèi)容、形式和程序，深刻領(lǐng)會《條例》施行的重要意義。二是廣泛宣傳。各級各部門采用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，廣泛宣傳《條例》，使廣大干部和群眾了解《條例》的精神實質(zhì)。三是下發(fā)文件。為做好《條例》實施工作，市府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》（梅市府辦〔2008〕42號），要求各級各部門結(jié)合實際，認真落實相關(guān)工作。
　　2．做好編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄等各項工作。按照《條例》的要求，全市各級各部門對公開信息進行認真梳理，統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式，完善政府信息公開目錄，編制并向社會發(fā)布本機關(guān)《政府信息公開指南》，將本機關(guān)政府信息公開的內(nèi)容、范圍、時限、公開形式、依申請公開的有關(guān)事項、受理申請機構(gòu)名稱、辦公時間、辦公地點、聯(lián)系電話，依申請公開信息的辦理流程等向公眾公布。市政府對2002年以前發(fā)布的規(guī)范性文件進行了全面清理，62件予以廢止，35件宣布失效。2002年后發(fā)布的規(guī)范性文件正在清理中。清理后，全部將按照有關(guān)要求規(guī)范上網(wǎng)公布，方便群眾查閱。市政府還根據(jù)有關(guān)要求，對各部門行政依據(jù)、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法行為進行了全面梳理。現(xiàn)有市級行政執(zhí)法主體64個、現(xiàn)行有效的執(zhí)法依據(jù)1364件、具體行政執(zhí)法行為4350項。同時，為進一步推行行政執(zhí)法職權(quán)公開透明，市直42個行政執(zhí)法單位對各自執(zhí)法職權(quán)進行了全面清理，依照運行程序繪制了流程圖，并上網(wǎng)公布，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時限要求，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，避免權(quán)力行使的隨意性。
　　3．開展對行政機關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)。全市各級各部門都能從實際出發(fā)，對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進一步貫徹落實《條例》和《廣東省政府信息公開保密審查辦法》，各級各部門通過加大對保密人員的培訓(xùn)、完善和建立政府信息發(fā)布保密制度，確保不發(fā)生泄密事件。如市府辦成立了政府信息公開審查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的保密辦法。市保密局舉辦了保密培訓(xùn)班，對1100多名保密人員進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了保密人員的政府信息公開保密意識和業(yè)務(wù)水平。
　　4．建立健全政府信息公開機制及制度規(guī)范。市政府要求全市各級政府及其部門（單位）要抓緊建立政府信息公開申請的受理機制，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權(quán)益，維護政府信息公開工作秩序。市府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政府信息公開有關(guān)參考文本的通知》（梅市府函［2008］153號），全力抓依申請公開工作。2008年9月，市政府網(wǎng)站全面開通了依申請公開，接受群眾的申請。
　　（二）創(chuàng)新載體，豐富政府信息公開形式。
　　全市各級各部門按照便利、實用、有效的原則，將政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，并認真創(chuàng)新政府信息公開的新載體、新形式，使政府信息公開的形式進一步豐富。
　　1．開放各級檔案館。按照《條例》要求，各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館設(shè)置政府信息查閱場所。目前，全市共有9家綜合檔案館設(shè)立了“政府信息公開查閱室”，為廣大人民群眾深入了解黨和國家的方針政策，解決人民群眾的熱點、難點問題提供了有關(guān)參考資料，滿足了公眾需求，架起了政府與民眾聯(lián)系的橋梁。
　　2．創(chuàng)新“行風(fēng)熱線”形式。為進一步擴大政府溝通民意渠道，切實解答群眾咨詢，接受群眾投訴。今年，梅州電臺“行風(fēng)熱線”創(chuàng)新形式，采用一個單位多個領(lǐng)導(dǎo)同時上線，并在節(jié)目中增加與下屬單位、部門的現(xiàn)場連線形式。11月29日，“行風(fēng)熱線”首次舉行戶外咨詢活動，現(xiàn)場接受群眾咨詢、投訴。至11月底，共有22個市政府職能部門和窗口行業(yè)的主要負責(zé)人上線，共受理熱線電話反映問題592個，大部分反映的問題得到落實。
　　3．全面實行網(wǎng)上審批監(jiān)管。2008年9月份，我市對各縣（市、區(qū)）具有法定審批權(quán)的253個單位1633項行政審批項目全部實行網(wǎng)上審批，建成8個縣級監(jiān)控室，對縣級53個行政服務(wù)窗口單位的服務(wù)大廳進行音、視頻監(jiān)控，同時對行政許可項目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、出證等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。到12月底止，市直共接收件10998件，辦結(jié)10110件，辦結(jié)率為100%；各縣（市、區(qū)）共接收1218件，辦結(jié)1024件，辦結(jié)率100%。
　　4．加強網(wǎng)站建設(shè)。各級各部門在鞏固傳統(tǒng)有效的政府信息公開形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。上半年，市政府開展了對政府門戶網(wǎng)站改版升級工作，并于6月12日實現(xiàn)了改版試運行。改版升級后的政府門戶網(wǎng)站，增設(shè)政府信息公開專用網(wǎng)頁，將政府信息公開的相關(guān)內(nèi)容歸類，開設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)之窗、人事工作、重大項目、政務(wù)動態(tài)、應(yīng)急管理、政府機構(gòu)（機構(gòu)設(shè)置、組織人事、辦事程序等）、法規(guī)公文、收費管理、財政管理、行政執(zhí)法、政府公報、總結(jié)報告、發(fā)展規(guī)劃、政府采購、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等政府信息公開欄目，力求做到凡屬與群眾切身利益相關(guān)、需要群眾和社會廣泛監(jiān)督的內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，增強市政府決策和行政的透明度。
　　5．不斷完善“梅州民聲” 網(wǎng)絡(luò)專欄。“梅州民聲”自2007年11月份開通以來，通過不斷完善快速回應(yīng)機制，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)平臺便捷互動的優(yōu)勢，及時反映群眾的意見，快速解決群眾困難，得到了群眾、網(wǎng)民的廣泛好評。2008年共受理網(wǎng)民來信21634件，按時辦結(jié)率達99.81%，回復(fù)率達100%。
　　（三）加強監(jiān)督檢查，確保工作落到實處。
　　為了扎實推進政府信息公開工作，各級各部門都建立了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的工作機制，通過法律監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，加強行政權(quán)力公開工作的檢查督促，促進了公開工作的有效開展。如市公安局在機關(guān)明顯位置設(shè)置了群眾舉報箱，公布了監(jiān)督電話號碼，以便公眾對機關(guān)公務(wù)人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，重新制作了窗口民警的工作臺牌，標(biāo)明民警姓名、職務(wù)、警號、職責(zé)、相片等，實行統(tǒng)一標(biāo)識，方便群眾監(jiān)督。同時，市作風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組還把電子監(jiān)察系統(tǒng)、行風(fēng)熱線、《梅州民聲》、政府職能部門一把手接訪及市委、市政府信訪局有關(guān)機關(guān)作風(fēng)方面的績效測評納入今年機關(guān)作風(fēng)評議計分范圍。
　　二、主動公開政府信息情況
　　（一）主動公開政府信息的情況。
　　全年主動公開政府信息中，公開政務(wù)要聞750條、梅州要聞2250條、區(qū)縣動態(tài)1100條、部門動態(tài)650條、熱點專題13條、應(yīng)急快訊11條、公示公告50條、統(tǒng)計數(shù)據(jù)12條、政府公報12期、政府（辦）文件167條。“世界客都—中國梅州”網(wǎng)站點擊率達1500萬人次。
　　（二）政府信息公開的形式。
　　政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、政府公報、新聞媒體、政務(wù)公開欄、電子顯示屏、檔案館查閱場所及其他便民渠道公開。在政府門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政務(wù)公開”、“梅州民聲”等欄目，搭建政府信息公開平臺，發(fā)布各類政府信息。市政府門戶網(wǎng)站還與市級機關(guān)網(wǎng)站、各縣（區(qū)）政府網(wǎng)站建立了鏈接，方便群眾查閱各政府機關(guān)主動公開的政府信息。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　全市共受理政府信息公開申請2件，已全部依法答復(fù)。
　　四、政府信息公開的收費及減免情況
　　因依申請政府信息公開收費具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，所以目前免費提供。
　　五、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟情況
　　全市尚未接到因政府信息公開引起的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。
　　六、主要問題及改進措施
　　2008年，我市的政府信息公工作在各級各部門的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是有些單位對該工作思想認識存在差距，位置未擺正；二是有些單位工作人員不夠落實；三是有些單位對貫徹省、市的工作要求行動不及時，工作滯后。這些問題必須高度重視，采取有力措施加以改進。
　　（一）進一步提高對做好政府信息公開工作重要意義的認識。政府信息公開是政府機關(guān)施政的一項基本制度，在推進體制改革、擴大民主、依法行政、加強反腐倡廉建設(shè)、維護社會穩(wěn)定，促進科學(xué)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對政府信息公開工作提出的新要求，切實提高對推行政府信息公開重要意義的認識，進一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　（二）進一步做好《條例》施行后的各項工作。一是各級政府及部門（單位）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，充實工作人員，使該項工作有人抓、有人管、使工作真正落到實處。二是進一步建立健全政府信息公開工作機制及制度規(guī)范。按照市府辦下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)政府信息公開有關(guān)參考文本的通知》（梅市府函〔2008〕153號）的要求，進一步完善政府信息公開開指南和公開目錄。在做好主動公開政府信息工作的同時，建立健全政府信息依申請公開的受理機制，明確申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，使依申請公開工作積極穩(wěn)妥地開展。要進一步建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制和澄清機制，保證政府信息公開一致、及時、準(zhǔn)確。要按照省府辦印發(fā)的《廣東省政府信息公開保密審查辦法》（粵府辦〔2008〕56號）要求，進一步規(guī)范政府信息公開保密審查工作。
　　（三）進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)。政府信息公開，形式多樣，相對于傳統(tǒng)形式，政府網(wǎng)站具有不受時間空間約束訪問信息的能力，最能保證傳遞信息的及時性、存儲信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。各級各部門要按照省、市政府的要求，切實將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。一是要摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，確保網(wǎng)站上的政府信息權(quán)威、準(zhǔn)確、及時，使政府網(wǎng)站真正成為政府信息公開的主渠道。二是積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，努力實現(xiàn)“一站式、一體化、人性化、個性化、專業(yè)化”網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。三是要深化公眾參與功能。積極探索建立網(wǎng)上依申請公開辦法、意見處理反饋監(jiān)督、網(wǎng)上評議等。四是要加強網(wǎng)站信息公開制度建設(shè)，建立完善網(wǎng)站管理機制，加強交流和檢查，充分利用績效評測的手段，推動網(wǎng)站建設(shè)。此外，有關(guān)部門未設(shè)立各自網(wǎng)站的，務(wù)必在2009年上半年前建立網(wǎng)站。
　　（四）進一步總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。在多年的政府信息公開工作實踐中，不少地方和單位探索出很多好的經(jīng)驗和做法，我們要及時總結(jié)推廣，用典型的榜樣帶動面上的工作，以此促進全市政府信息公開整體工作水平的不斷提高。
　　（五）進一步推動公共企事業(yè)單位信息公開工作。公共企事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。目前，公共企事單位信息公開工作已初步形成政府組織推進，主管部門負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)，公共企事業(yè)單位具體落實的工作局面。全市有關(guān)主管部門要按照上級主管部門制定的實施辦法，積極推動有關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。公共企事業(yè)單位要履行自己的社會責(zé)任，將社會普遍關(guān)心和涉及社會公眾利益的內(nèi)容作為公開的重點內(nèi)容，切實做好公開工作，全面提高公開工作水平。

                                                                                                                    信息來源：中國電子政務(wù)網(wǎng)