根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，市政府辦公室編制了2008年度政府信息公開工作報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施等六個部分。本年報中所列數據的統計期限自2008年1月1日至12月30日止，我市政府網站www.meizhou.gov.cn可下載本報告的電子版。
　　一、概述
　　2008年是《條例》實施的第一年，一年來各級政府、各部門高度重視《條例》的實施工作，按照中央和省政府信息公開要求，統一部署，加強組織建設，開展《條例》學習宣傳，編制指南和目錄，建立工作制度，加強公開平臺建設，扎實、有序推進政府信息公開工作。
　　（一）貫徹落實《條例》工作情況。
　　1．認真做好宣傳工作。一是認真學習。各級各部門通過各種會議、邀請專家講課、發放《條例》讀本、舉辦專題培訓班等方式，組織單位干部職工認真學習《條例》，全面把握政府信息公開的主體、范圍、內容、形式和程序，深刻領會《條例》施行的重要意義。二是廣泛宣傳。各級各部門采用報刊、廣播、電視、網絡等各種宣傳媒體，廣泛宣傳《條例》，使廣大干部和群眾了解《條例》的精神實質。三是下發文件。為做好《條例》實施工作，市府辦轉發了《省政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》（梅市府辦〔2008〕42號），要求各級各部門結合實際，認真落實相關工作。
　　2．做好編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄等各項工作。按照《條例》的要求，全市各級各部門對公開信息進行認真梳理，統一公開標準，規范發布格式，完善政府信息公開目錄，編制并向社會發布本機關《政府信息公開指南》，將本機關政府信息公開的內容、范圍、時限、公開形式、依申請公開的有關事項、受理申請機構名稱、辦公時間、辦公地點、聯系電話，依申請公開信息的辦理流程等向公眾公布。市政府對2002年以前發布的規范性文件進行了全面清理，62件予以廢止，35件宣布失效。2002年后發布的規范性文件正在清理中。清理后，全部將按照有關要求規范上網公布，方便群眾查閱。市政府還根據有關要求，對各部門行政依據、行政執法主體、行政執法行為進行了全面梳理。現有市級行政執法主體64個、現行有效的執法依據1364件、具體行政執法行為4350項。同時，為進一步推行行政執法職權公開透明，市直42個行政執法單位對各自執法職權進行了全面清理，依照運行程序繪制了流程圖，并上網公布，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容，并在重要部位和環節相應注明公開的范圍、形式和時限要求，統一工作標準和程序，避免權力行使的隨意性。
　　3．開展對行政機關工作人員的教育培訓。全市各級各部門都能從實際出發，對相關人員進行業務培訓。為進一步貫徹落實《條例》和《廣東省政府信息公開保密審查辦法》，各級各部門通過加大對保密人員的培訓、完善和建立政府信息發布保密制度，確保不發生泄密事件。如市府辦成立了政府信息公開審查領導小組，制定了相應的保密辦法。市保密局舉辦了保密培訓班，對1100多名保密人員進行培訓。通過培訓，提高了保密人員的政府信息公開保密意識和業務水平。
　　4．建立健全政府信息公開機制及制度規范。市政府要求全市各級政府及其部門（單位）要抓緊建立政府信息公開申請的受理機制，制定依申請公開政府信息的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求，有效保障申請人的合法權益，維護政府信息公開工作秩序。市府辦下發了《關于印發政府信息公開有關參考文本的通知》（梅市府函［2008］153號），全力抓依申請公開工作。2008年9月，市政府網站全面開通了依申請公開，接受群眾的申請。
　　（二）創新載體，豐富政府信息公開形式。
　　全市各級各部門按照便利、實用、有效的原則，將政府信息通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，并認真創新政府信息公開的新載體、新形式，使政府信息公開的形式進一步豐富。
　　1．開放各級檔案館。按照《條例》要求，各級人民政府應當在國家檔案館設置政府信息查閱場所。目前，全市共有9家綜合檔案館設立了“政府信息公開查閱室”，為廣大人民群眾深入了解黨和國家的方針政策，解決人民群眾的熱點、難點問題提供了有關參考資料，滿足了公眾需求，架起了政府與民眾聯系的橋梁。
　　2．創新“行風熱線”形式。為進一步擴大政府溝通民意渠道，切實解答群眾咨詢，接受群眾投訴。今年，梅州電臺“行風熱線”創新形式，采用一個單位多個領導同時上線，并在節目中增加與下屬單位、部門的現場連線形式。11月29日，“行風熱線”首次舉行戶外咨詢活動，現場接受群眾咨詢、投訴。至11月底，共有22個市政府職能部門和窗口行業的主要負責人上線，共受理熱線電話反映問題592個，大部分反映的問題得到落實。
　　3．全面實行網上審批監管。2008年9月份，我市對各縣（市、區）具有法定審批權的253個單位1633項行政審批項目全部實行網上審批，建成8個縣級監控室，對縣級53個行政服務窗口單位的服務大廳進行音、視頻監控，同時對行政許可項目的受理、承辦、批準、辦結、出證等各個環節進行監督。到12月底止，市直共接收件10998件，辦結10110件，辦結率為100%；各縣（市、區）共接收1218件，辦結1024件，辦結率100%。
　　4．加強網站建設。各級各部門在鞏固傳統有效的政府信息公開形式的基礎上，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。上半年，市政府開展了對政府門戶網站改版升級工作，并于6月12日實現了改版試運行。改版升級后的政府門戶網站，增設政府信息公開專用網頁，將政府信息公開的相關內容歸類，開設了領導之窗、人事工作、重大項目、政務動態、應急管理、政府機構（機構設置、組織人事、辦事程序等）、法規公文、收費管理、財政管理、行政執法、政府公報、總結報告、發展規劃、政府采購、統計數據等政府信息公開欄目，力求做到凡屬與群眾切身利益相關、需要群眾和社會廣泛監督的內容全部上網公布，增強市政府決策和行政的透明度。
　　5．不斷完善“梅州民聲” 網絡專欄。“梅州民聲”自2007年11月份開通以來，通過不斷完善快速回應機制，充分發揮了網絡平臺便捷互動的優勢，及時反映群眾的意見，快速解決群眾困難，得到了群眾、網民的廣泛好評。2008年共受理網民來信21634件，按時辦結率達99.81%，回復率達100%。
　　（三）加強監督檢查，確保工作落到實處。
　　為了扎實推進政府信息公開工作，各級各部門都建立了內部監督和外部監督相結合的工作機制，通過法律監督、領導監督、輿論監督、社會監督等方式，加強行政權力公開工作的檢查督促，促進了公開工作的有效開展。如市公安局在機關明顯位置設置了群眾舉報箱，公布了監督電話號碼，以便公眾對機關公務人員的執法行為進行監督，重新制作了窗口民警的工作臺牌，標明民警姓名、職務、警號、職責、相片等，實行統一標識，方便群眾監督。同時，市作風評議領導小組還把電子監察系統、行風熱線、《梅州民聲》、政府職能部門一把手接訪及市委、市政府信訪局有關機關作風方面的績效測評納入今年機關作風評議計分范圍。
　　二、主動公開政府信息情況
　　（一）主動公開政府信息的情況。
　　全年主動公開政府信息中，公開政務要聞750條、梅州要聞2250條、區縣動態1100條、部門動態650條、熱點專題13條、應急快訊11條、公示公告50條、統計數據12條、政府公報12期、政府（辦）文件167條。“世界客都—中國梅州”網站點擊率達1500萬人次。
　　（二）政府信息公開的形式。
　　政府信息主要通過門戶網站、政府公報、新聞媒體、政務公開欄、電子顯示屏、檔案館查閱場所及其他便民渠道公開。在政府門戶網站首頁顯著位置設置了“政務公開”、“梅州民聲”等欄目，搭建政府信息公開平臺，發布各類政府信息。市政府門戶網站還與市級機關網站、各縣（區）政府網站建立了鏈接，方便群眾查閱各政府機關主動公開的政府信息。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　全市共受理政府信息公開申請2件，已全部依法答復。
　　四、政府信息公開的收費及減免情況
　　因依申請政府信息公開收費具體標準尚未出臺，所以目前免費提供。
　　五、投訴、行政復議、行政訴訟情況
　　全市尚未接到因政府信息公開引起的行政復議、訴訟和申訴案件。
　　六、主要問題及改進措施
　　2008年，我市的政府信息公工作在各級各部門的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是有些單位對該工作思想認識存在差距，位置未擺正；二是有些單位工作人員不夠落實；三是有些單位對貫徹省、市的工作要求行動不及時，工作滯后。這些問題必須高度重視，采取有力措施加以改進。
　　（一）進一步提高對做好政府信息公開工作重要意義的認識。政府信息公開是政府機關施政的一項基本制度，在推進體制改革、擴大民主、依法行政、加強反腐倡廉建設、維護社會穩定，促進科學發展等方面，發揮著越來越重要的作用。我們要準確把握當前深入貫徹落實科學發展觀對政府信息公開工作提出的新要求，切實提高對推行政府信息公開重要意義的認識，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。
　　（二）進一步做好《條例》施行后的各項工作。一是各級政府及部門（單位）要切實加強領導、落實責任，充實工作人員，使該項工作有人抓、有人管、使工作真正落到實處。二是進一步建立健全政府信息公開工作機制及制度規范。按照市府辦下發的《關于印發政府信息公開有關參考文本的通知》（梅市府函〔2008〕153號）的要求，進一步完善政府信息公開開指南和公開目錄。在做好主動公開政府信息工作的同時，建立健全政府信息依申請公開的受理機制，明確申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求，使依申請公開工作積極穩妥地開展。要進一步建立健全政府信息發布協調機制和澄清機制，保證政府信息公開一致、及時、準確。要按照省府辦印發的《廣東省政府信息公開保密審查辦法》（粵府辦〔2008〕56號）要求，進一步規范政府信息公開保密審查工作。
　　（三）進一步加強政府網站建設。政府信息公開，形式多樣，相對于傳統形式，政府網站具有不受時間空間約束訪問信息的能力，最能保證傳遞信息的及時性、存儲信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。各級各部門要按照省、市政府的要求，切實將政府網站作為政府信息公開的第一平臺。一是要摒棄慣性思維，轉變觀念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，確保網站上的政府信息權威、準確、及時，使政府網站真正成為政府信息公開的主渠道。二是積極探索建立網上辦事咨詢受理辦法，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，努力實現“一站式、一體化、人性化、個性化、專業化”網上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務。三是要深化公眾參與功能。積極探索建立網上依申請公開辦法、意見處理反饋監督、網上評議等。四是要加強網站信息公開制度建設，建立完善網站管理機制，加強交流和檢查，充分利用績效評測的手段，推動網站建設。此外，有關部門未設立各自網站的，務必在2009年上半年前建立網站。
　　（四）進一步總結推廣好的經驗做法。在多年的政府信息公開工作實踐中，不少地方和單位探索出很多好的經驗和做法，我們要及時總結推廣，用典型的榜樣帶動面上的工作，以此促進全市政府信息公開整體工作水平的不斷提高。
　　（五）進一步推動公共企事業單位信息公開工作。公共企事業單位是政府履行公共服務職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產品和公共服務的重要平臺，與人民群眾的生產生活息息相關。目前，公共企事單位信息公開工作已初步形成政府組織推進，主管部門負責行業指導，公共企事業單位具體落實的工作局面。全市有關主管部門要按照上級主管部門制定的實施辦法，積極推動有關公共企事業單位的信息公開工作。公共企事業單位要履行自己的社會責任，將社會普遍關心和涉及社會公眾利益的內容作為公開的重點內容，切實做好公開工作，全面提高公開工作水平。

                                                                                                                    信息來源：中國電子政務網