目前我國(guó)公務(wù)員的信息素質(zhì)現(xiàn)狀并不容人樂(lè)觀。學(xué)者錢家棟曾對(duì)杭州市數(shù)百名黨政干部信息素質(zhì)基本狀況進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)估,調(diào)研結(jié)果喜憂參半。一是信息意識(shí)不強(qiáng):在被調(diào)查對(duì)象中只有36.7%的人認(rèn)為信息是現(xiàn)代社會(huì)最重要的基本資源之廠,有15.9%的人認(rèn)為連接互聯(lián)網(wǎng)“沒(méi)有必要”或“無(wú)所謂”;二是信息知識(shí)欠缺:在被調(diào)查對(duì)象中只有40.5%的人能正確識(shí)別“.gov”在internet基本組織類型代碼中指的是政府組織,僅有31.6%的人知道英文才是計(jì)算機(jī)的基本語(yǔ)言,24.7%的人知道“固”是指電子郵件地址;三是信息能力不強(qiáng):在被調(diào)查對(duì)象中有36.7%的人不會(huì)用0utlook Express, 32.3%的人不會(huì)用Internet Explore, 22.8%的人不會(huì)用Excel,17.1%的人不會(huì)用Word,13.3%的人不知道怎么訪問(wèn)網(wǎng)站,9.5%的人不會(huì)使用Windows;四是信息安全不強(qiáng):在被調(diào)查對(duì)象中有24.7%的人“從來(lái)不用”防病毒軟件對(duì)電腦進(jìn)行殺毒,57.0%的人從不更改自己在網(wǎng)上使用的密碼,有36.1%的人“從不備份”自己在電腦中的資料。
上述數(shù)據(jù)表明,我國(guó)公務(wù)員的信息素質(zhì)水平較低,說(shuō)明在推進(jìn)電子政務(wù)的過(guò)程中,提高國(guó)家公務(wù)員的整體素質(zhì)、特別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面水平,是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。
2 電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員信息素質(zhì)的重要性
當(dāng)前,我國(guó)政府正處于肉服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,黨的十七大報(bào)告提出,要加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。在十七大報(bào)告中的第三部分《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》,有這樣的一段話: “我們必須始終保持清醒頭腦??全面認(rèn)識(shí)T業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。從報(bào)告中我們看到,信息化已經(jīng)被提到了很高的層次。
電子政務(wù)的鶯要使命在于對(duì)政府的改造,使之適應(yīng)信息社會(huì)對(duì)政府管理的變革需求。目前電子政務(wù)在提升行政效率、優(yōu)化政府管理和提升公共服務(wù)等方面正發(fā)揮著日益重要的作用。電子政務(wù),作為政府變革的重要催化劑和推動(dòng)力,正在扮演著更為重要的角色。甚壘在一些局部領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。比如與國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的金關(guān)工程和金稅工程已經(jīng)取得初步成效。
要使傳統(tǒng)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的公務(wù)員適應(yīng)電子政務(wù)的要求,必須對(duì)公務(wù)員進(jìn)行信息素質(zhì)方面的教育與培養(yǎng)。電子政務(wù)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合過(guò)程,這就要求公務(wù)員必須掌握一定的信息技術(shù),具備一定的信息素質(zhì)。公務(wù)員的信息素質(zhì),也就是應(yīng)用電子政務(wù)的意識(shí)、技能和態(tài)度等的培養(yǎng),關(guān)系著政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率、影響到電子政務(wù)的命運(yùn)、更關(guān)乎電子政務(wù)的成敗。運(yùn)用一個(gè)淺顯的比喻,各種電子政務(wù)系統(tǒng)好比是“火車”。而應(yīng)用電子政務(wù)的公務(wù)員好比是“火車司機(jī)”,理想的模式是一個(gè)火車司機(jī)駕馭一輛火車及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地提供各種配送服務(wù),而火車司機(jī)的能力好壞在很大程度決定了這個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的績(jī)效。光有火車,火車司機(jī)不好,是無(wú)法完成好工作的,而且要保障運(yùn)輸安全和高效,主要是取決于火車司機(jī)的意識(shí)和水平。
中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳(2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》等政策文件都指出了一支具有高度信息素質(zhì)的人才隊(duì)伍對(duì)我國(guó)電子政務(wù)和國(guó)家信息化進(jìn)程的重要作用,胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志更多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的信息素質(zhì)。國(guó)家信息化培訓(xùn)認(rèn)證管理辦公室成立了“公務(wù)員信息技術(shù)與電子政務(wù)應(yīng)用能力培訓(xùn)專家委員會(huì)”,并制定了《國(guó)家公務(wù)員信息技術(shù)與電子政務(wù)應(yīng)用能力培訓(xùn)大綱(試行)》,因此,公務(wù)員信息素質(zhì)提高對(duì)于我國(guó)電子政務(wù)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)性作用,要求我們必須要踏踏實(shí)實(shí)做好公務(wù)員信息素質(zhì)教育培養(yǎng)工作。